习近平总书记在党的十九大报告中明确要求：“使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育、更多接受高等教育。”这一重要部署同党的十九大报告确定的“普及髙中阶段教育”、“实现高
等教育内涵式发展”以及“加快建设学习型社会”等要求是紧密相连的，其重要意义主要体现在以下两个方面。

第一，我国教育发展和人力资源开发已达到世界中高收入国家平均水平,正站在新的历史起点之上。改革开放近40年来，我们党团结带领人民开辟了中国特色社会主义道路，先后实现了解决人民温饱问题、人民生活总体上实现小康的目标，不久将全面建成小康社会。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央正确领导下，教育事业全面发展,教育质量和水平显著提髙，教育领域综合改革不断深化，教育公平保障水平稳步提升。2016年，我国学前三年毛入园率达到77. 4%，义务教育全面普及，巩固率为93.4%，高中阶段教育基本普及,毛入学率达到87. 5%，高等教育在学总规模近3700万人,毛人学率达到42. 7%。目前，我国各级各类教育规模均居世界第一，教育普及程度和人力资源开发状况处于世界中高收入国家平均水平。总体上看，教育支撑服务经济社会发展能力显著增强，教育现代化取得重要进展，为社会主义现代化建设作出重要贡献。

作为世界最大的发展中国家，我国教育规模稳居世界首位，但高中阶段毛人学率比高收入国家约低10个百分点，我国高等教育毛入学率虽然高于世界平均水平近10个百分点，但比高收人国家还低30多个百分点。从人力资源开发存量看，我国劳动 年龄人口和新增劳动力的平均受教育年限，分别为10.4年和 13.3年，与发达国家相比也有很大差距，教育质量差距更为明显。 我国区域和城乡教育发展还不平衡，技术技能型人才、大国工匠 后备人才等方面结构性缺口很大，人力资源开发环境有待优化。 因此,党的十九大报告要求，通过普及高中阶段教育、实现高等教 育内涵式发展，使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育、 更多接受高等教育，就是顺应新时代满足人民过上美好生活的多 样化需要、适应经济社会发展多方面需求的关键举措，具有十分深远的意义。

第二，决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代 化国家新征程，必须大力提高国民素质特别是提高新增劳动力受 教育水平。习近平总书记指出：“教育是提高人民综合素质、促进 人的全面发展的重要途径，是民族振兴、社会进步的重要骓石，是 对中华民族伟大复兴具有决定性意义的亊业。”党的十九大报告 强调:“建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教 育班业放在优先位置,深化教育改革，加快教育现代化，办好人民 满意的教育。”这既是改革开放以来我们党一以贯之的政策基点， 更是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要体现，是向全党 全社会发出的动员令。因为教育发展周期长，教育现代化步伐需 要适度超前于国家现代化。教育要更好适应“五位一体”总体布局 的多样化要求，就必须优先加以部署,提前做好准备，在大力提高国 民素质特别是提髙新增劳动力受教育水平方面迈上新的台阶。

立足世情国情，习近平总书记深刻指出：“当今世界的综合国 力竞争，说到底是人才竞争，人才越来越成为推动经济社会发展 的战略性资源,教育的基础性、先导性、全局性地位和作用更加突 显。‘两个一百年’奋斗目标的实现、中华民族伟大复兴中国梦的 实现，归根到底靠人才、靠教育。源源不断的人才资源是我国在激烈的国际竞争中的重要潜在力ii和后发优势。”在巩固全面普 及九年义务教育成果基础上，使绝大多数城乡新增劳动力接受高 中阶段教育、更多接受高等教育，是大力提高国民素质、在“人口 红利”趋弱形势下发挥人力资源优势的关键举措，是实现教育与 人口、经济、社会、文化、生态等可持续发展的客观要求，也是适应 科技迅速进步、产业结构调整升级多样化需求的骓本对策，将为 决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征 程提供更为坚实的人才资源和人力资源支持，为增强综合国力和 国际竞争力、增进民生福祉作出更大贡献。