打下新城后，前委即紧张地筹备宁冈县工农兵政府的成立。毛泽东提议，新成立的县工农兵政府设在砻市，首任工农兵政府主席由泥腿子出身的、在新城战斗中活捉敌县长的古城大江边村暴动队长文根宗担任。这一建议，获得前委和宁冈县党组织负责人龙超清等的一致赞同。从此，砻市成为湘赣边界红色政权的第一个新县城，并沿袭至今。

    2月21日一大早，宁冈县的贫苦农民，像潮水般地涌入砻市河东的大河洲上。宁冈县工农兵政府成立大会的会场，就设在这里。沙洲的正前方用十几个禾桶架着门板搭起了一个临时主席台，上面悬挂着一块长红布，红布上写着“宁冈县工农兵政府成立、审判反动县长张开阳大会”的巨幅会标。工农革命军战士和宁冈的赤卫队、暴动队员、工农群众近万人席地而坐，气氛热烈而又欢快。湘赣边界又一个红色政权就要诞生了！

    毛泽东、张子清、宛希先、何挺颖、袁文才、龙超清等军队、地方领导人出席了大会。10时许，大会司仪肖子南宣布：大会开始，宁冈县工农兵政府成立！顿时，鞭炮齐鸣，锣鼓喧天，会场一片欢腾。

    毛泽东在会上向到会的各界人士作了热情洋溢的讲话。他说：“今天的大会，是个胜利的大会。从此，宁冈人民有了自己的政府，贫苦工农要自己当家做主了！”接着，他把文根宗请到台前，介绍说：“这就是文根宗同志。就是他，在新城战斗中活捉了张开阳，立了头一功！从今天起，他就要担任大家的工农兵政府主席，大家要拥戴他、支持他，把宁冈的工作做得更好！”

    毛泽东的讲话，激荡人心，赢得台下军民阵阵掌声。

    会上，还宣布成立中共宁冈县委，龙超清任县委书记；成立县赤卫大队，石敬庭任大队长。龙超清、文根宗分别代表县委和政府在会上发了言。

    大会的最后一项议程是公审反动县长张开阳。当肖子南宣布将张开阳押进会场时，全场军民群情激愤。4个赤卫队员把张开阳押至土台右侧，架放在1米多高的三根木架上面。新任县政府主席文根宗一一宣布了张开阳的罪状，并以宁冈县工农兵政府名义，宣布判处死刑，立即执行。文根宗的语音刚落，台下的赤卫队员、暴动队员一拥而上，你一刀，我一矛，把张开阳戳死了，结束了他反动的一生。

    会后，宁冈各区、乡工农兵政府相继成立，并在县工农兵政府的领导下，开展对敌斗争，建立地方武装，创造湘赣边界割据区域的坚实基础。

    在此期间，还成立了新边陲政府。

    新遂边陲是指永新、遂川两县交界的井冈山区。它东从永新的旗锣坳以进，南到遂川的小行洲；北是永新的锡坪、大小船；西边是遂川的荆竹山以内的大小五井、茨坪、下庄、草坪、白泥湖、梨坪、罗浮等大小几十个村庄，纵横各五十余里。

    2月下旬，为了适应斗争形势发展的需要，前委决定将茨坪、大小五井、白泥湖等地分别划出，单独成立新遂边陲特别区。特别区下辖茨坪、大井、土岭、下庄、行洲、梨坪、白泥湖等十个乡，人口近两千，面积约76平方公里。

    2月下旬的一天，新遂边陲特别区工农兵政府在茨坪李桂生家成立，主席李尚发。区政府设土地、财政、组织、经济、军事、宣传等机构。同日，中共新遂边陲特别区委员会也建立起来，区委书记肖万侠。

    新遂边陲特别区，隶属遂川县工农兵政府和县委领导。湘赣边界防务委员会成立后，实行双重领导。

    特别区政府的主要工作是：发动群众烧田契、分田地；组织打土豪、分物资；组织递步哨、守哨口工事等。

    区政府成立以后，组建了新遂边特别区赤卫队，有枪30多条，专门负责遂川、永新两县交界的防务工作。据李珍珠回忆说：“工农革命军把他们从遂川缴获的物资护送，到了黄坳就交给我们管。农民们挑来的各种东西、各种物资，有盐、有油、有布匹、还有药材等。这段时间，我们每天早上出去，晚上回来，护送农民把物资运上井冈山。”

    在区政府的领导下，特别区的工作发展很快。茨坪等十个乡都相继成立了乡工农兵政府和暴动队。由于地处军事根据地中，一遇打仗，暴动队也要上前线参加运送物资和抬运伤员。

    新遂边陲特别区自1928年2月下旬成立后，一直坚持到1930年2月王佐被错杀，井冈山失守才停止活动。应该说，新遂边陲特别区的建立，为井冈山的军事根据地的营造与巩固，做了很多工作。它的建立，也是毛泽东创建井冈山革命根据地进行工农武装割据思想的产物。