加强领导干部党性修养，大力 树立和弘扬良好作风

(二oo九年一月十三曰）

胡锦涛

面对复杂多变的国际局势和艰巨繁重的国内改革 发展任务，要保持经济平稳较快发展，保持社会和谐 稳定，各级领导干部一定要树立和弘扬良好作风。改 革开放之初，以邓小平同志为核心的党的第二代中央 领导集体就突出强调，执政党的党风问题关系党的生 死存亡，要大力发扬党的光荣传统和优良作风，并组 织开展了大规模的整党和端正党风工作。党的十三届四中全会以后，以江泽民同志为核心的党的第三代中 央领导集体高度重视党风建设，党的十三届六中全会 作出关于加强党同人民群众联系的决定，党的十五届 六中全会作出关于加强和改进党的作风建设的决定， 明确提出党的作风建设核心是保持党同人民群众的血 肉联系，提出“八个坚持、八个反对”的要求，强调 要着力解决党的思想作风、学风、工作作风、领导作 风和干部生活作风方面的突出问题。党的十六大以 来，党中央大力推进以保持党同人民群众的血肉联系 为重点的作风建设，要求全党同志特别是领导干部牢 记“两个务必”，坚持立党为公、执政为民，弘扬求 真务实精神，大兴求真务实之风，坚持权为民所用、 情为民所系、利为民所谋，大力倡导八个方面良好风 气，做到为民、务实、清廉。经过全党共同努力，党 的作风建设取得显著成效，党的光荣传统和优良作风 不断发扬光大，并不断被赋予新的内涵。

当前，领导干部队伍作风总的是好的，各级领导 干部能够团结带领广大党员和群众贯彻落实中央方针 政策和工作部署，积极推进改革发展稳定各项工作。 在去年应对重大挑战、完成重大任务的实践中，各级领导干部率先垂范，经受住了考验，贏得了人民群众 广泛赞誉。但是，我们也要清醒地看到，一些领导干 部作风不正问题仍然突出，给党和国家工作、给人民 群众生产生活带来了不良影响。这两年，发生了胶济 铁路特别重大交通事故、山西襄汾溃坝事故等生产安 全事故，发生了三鹿奶粉、齐二药等食品药品安全事 件，发生了贵州瓮安、云南孟连、甘肃陇南等重大群 体性事件，严重影响了社会和谐稳定，严重损害了党 和政府形象。这些事故和事件的发生不是偶然的，突 出反映出一些领导干部作风不正问题相当严重。当 前，领导干部作风上存在的问题，主要有以下几个方 面：一是宗旨意识不强，不能坚持立党为公、执政为 民，不能坚持以人为本，甚至对群众疾苦漠不关心， 对群众利益麻木不仁，置群众生命安全于不顾。二是 理论和实际脱节，理论学习不扎实、不深人；用科学 理论指导实践、解决问题能力不强，遇到具体问题就 无所适从，遇到突发事件更是束手无策；甚至把学习 理论当作装潢形象的工具和自我炫耀的资本，有哗众 取宠之心，无实事求是之意。三是责任心和事业心不 强，对工作不负责任，作风飘浮，得过且过，敷衍了事，形式主义、官僚主义严重；贪图安逸，奢侈浪 费，讲排场、比阔气，甚至沉溺于灯红酒绿、吃喝玩 乐，享乐主义严重。四是政绩观不正确，重自己“政 绩”、轻百姓疾苦，好大喜功，急功近利，不尊重规 律，乱上项目、乱铺摊子，做表面文章，甚至搞劳民 伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”。五 是个人主义严重，干一点事就希望得到“回报”，刚 刚提拔就琢磨“再上一个新台阶”；工作挑肥拣瘦、 拈轻怕重，向组织讨价还价；利欲熏心、见利忘义， 用党和人民赋予的权力为自己、亲友谋取私利。六是 纪律观念淡薄，自恃地位特殊，放松纪律约束；对中 央决策部署和政策规定釆取实用主义态度，合意的就 执行，不合意的就不执行，甚至搞“上有政策、下有 对策”。这些问题的存在，对党和人民事业发展有百 害而无一利，对领导干部自身成长也是有百害而无一 利。如果领导干部作风上存在的这些问题不能得到有 效解决，党的十七大作出的战略部署就难以贯彻落 实，全面建设小康社会的奋斗目标就难以顺利实现。

领导干部作风问题，说到底是党性问题。事实充 分说明，领导干部作风与领导干部党性修养是紧密联系在一起的。党性是作风的内在根据，作风是党性的 外在表现，作风和党性相互影响、相互作用。党性纯 洁则作风端正，党性不纯则作风不正。我们党始终强 调通过加强党性修养来树立和弘扬良好作风，使党始 终保持旺盛的生机活力，始终保持先进性。

加强领导干部党性修养，树立和弘扬优良作风， 是党的执政能力建设和先进性建设的重要内容，是贯 彻落实科学发展观的重要保证。我们党的干部标准是 德才兼备、以德为先，“德”的核心就是党性。我们 必须坚持不懈地加强领导干部党性修养，使各级领导 干部始终保持共产党人的政治本色，发扬党的光荣传 统和优良作风。这是每个领导干部改造主观世界的终生课题。

加强领导干部党性修养，树立和弘扬优良作风， 要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指 导，深人贯彻落实科学发展观，自觉遵行社会主义核 心价值体系，坚持理论和实践相统一，坚持继承光荣 传统和弘扬时代精神相统一，坚持改造客观世界和改 造主观世界相统一，坚持加强个人修养和接受教育监 督相统一，努力使各级领导干部成为政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的 领导干部，充分发挥模范带头作用。当前，要突出抓 好以下工作。

第一，着力增强宗旨观念，切实做到立党为公、 执政为民。我们党的根基在人民、血脉在人民、力 量在人民。全心全意为人民服务是我们党的根本宗 旨，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益 是我们一切工作的出发点和落脚点。我们推进改革开 放和社会主义现代化，推动科学发展，根本目的就是 要做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人 民共享。领导干部为党和人民事业奋斗，最根本的就 是要为实现最广大人民的根本利益奋斗。为人民服务 是共产党人的天职。能不能坚持全心全意为人民服务 的根本宗旨，是检验领导干部党性是否坚强、作风是 否优良的首要标准。密切联系群众还是脱离群众，不 仅是态度问题、感情问题，更是政治立场、政治本色 问题。各级领导干部一定要牢固树立宗旨意识，坚持 以人为本，做到权为民所用、情为民所系、利为民所 谋，正确行使人民赋予的权力，把人民的愿望和要求 作为决策的根本依据，把解决人民最关心最直接最现实的利益问题放在工作首位。要牢固树立群众观点和 公仆意识，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作 为第一选择，把群众满意作为第一标准，坚持问政于 民、问需于民、问计于民，多办顺民意、解民忧、增 民利的实事。要及时了解群众诉求，妥善化解利益矛 盾，认真纠正损害群众切身利益的突出问题，依法维 护群众正当权益。特别是在当前经济发展、群众生产 生活困难增多的情况下，各级领导干部一定要把群众 的安危冷暖挂在心上，认真解决各项民生问题，努力 把为群众排忧解难的工作落到实处。

第二，着力提高实践能力，切实用党的科学理论 指导工作实践。提高理论修养，增强理论指导实践能 力，是领导干部加强党性修养的重要方面。毛泽东 同志说过：“没有科学的态度，即没有马克思列宁主 义的理论和实践统一的态度，就叫做没有党性，或 叫做党性不完全。”现在，领导干部大多受过良好教 育，普遍学历较高。衡量领导千部理论水平的高低， 不仅要看掌握了多少理论知识，更要看能不能把所掌 握的理论运用到实践中去，有效解决改革发展稳定中 的实际问题。科学发展观是用来指导发展的，只有同各地区各部门发展实际紧密结合，才能落到实处、发 挥作用。如果只是纸上谈兵、夸夸其谈，不仅什么实 际问题也解决不了，还会误党误国！我们既要大力提 高理论水平，更要大力提高理论联系实际能力，这样 才能真正做到用中国特色社会主义理论体系武装头 脑、指导实践、推动工作，真正做到把科学发展观落 到实处。各级领导干部一定要牢固树立马克思主义的 实践观点，把党的科学理论与改革发展稳定实践紧密 结合起来，认真研究解决实际问题，尤其是要认真研 究解决影响改革发展稳定的深层次矛盾和问题、影响 群众生产生活的突出矛盾和问题，不断提高干事创业 能力，不断增强应对复杂局面能力，创造性地贯彻落 实中央决策部署，扎扎实实推动科学发展、促进社会和谐。

第三，着力强化责任意识，切实履行党和人民赋 予的职责。“我们肩膀上的担子重，责任大啊!”这是 《邓小平文选》第三卷的最后一句话，是邓小平同志 对全党同志特别是各级领导干部的谆谆嘱托，我们务 必铭记在心。领导就是责任。加强党性修养，增强责 任意识，是对领导干部的基本要求。有些领导干部只想当官，不想做事，不想负责任，在其位不谋其政， 碰到问题不解决，遇到矛盾绕着走，对职责范围内的 事情该抓的不抓、该管的不管，结果问题越积越多， 以致酿成大祸。我们工作中出现这样那样的问题，发 生这样那样的事故，往往与一些领导干部责任意识不 强、工作不负责任直接相关。一些重大玩忽职守案件 和重大责任事故造成了十几人、几十人甚至几百人丧 失生命的惨剧，后果触目惊心，教训十分惨痛！如果 相关领导干部能够负起责任，这些重大玩忽职守案f 和重大责任事故大多是可以避免的。责任重于泰山。 各级领导干部一定要牢记肩上的重任和使命，牢记党 和人民的重托，强化责任意识，带头落实责任制，把 思想统一到干事业上，把精力集中到做实事上，把功 夫下到抓落实上，兢兢业业完成组织上交付的工作任 务。特别是要把人民生命财产安全放在高于一切的位 置。人命关天，不可不慎！对容易发生事故的地区、 部门、行业、部位、环节，要反复督促检查，一抓到 底，严防死守，杜绝隐患。遇到急难险重工作，发生 重大群体性事件，领导干部要亲临一线、靠前指挥， 查清原委、掌握政策、讲究方法，既要维护群众合法权益又要加强对群众的思想教育，既要坚持依法处理 又要积极疏导群众情绪，努力把问题解决在基层、解 决在萌芽状态，决不能消极观望、逃避责任、贻误时 机、激化矛盾。

第四，着力树立正确政绩观，切实按照客观规律 谋划发展。秉持什么样的政绩观，是衡量领导千部能 否正确对待群众、正确对待组织、正确对待自己的试 金石，也是领导干部党性修养的重要体现。通过扎实 勤奋的工作，为党和人民作出突出贡献、建立突出政 绩，这是奋发有为的领导干部的应有追求。关键是要 搞清楚、弄明白，什么是真正对党和人民有益的实 事？什么是中看不中用的花拳绣腿？事实证明，不树 立正确政绩观，不仅科学发展无从谈起，而且还会劳 民伤财、贻害子孙。树立正确政绩观，必须坚持一切 从实际出发，尊重客观规律，立足当前、着眼长远， 积极进取、量力而行，不搞主观臆断、违背客观规律 的“拍脑袋”决策，不追求脱离实际的盲目攀比，不 提哗众取宠的空洞口号，不搞虚报浮夸和报喜不报 忧。各级领导干部一定要求真务实、埋头苦干，察实 情、讲实话，鼓实劲、出实招，办实事、求实效，把全部精力用在推动经济社会又好又快发展上、用在保 障和改善民生上、用在促进社会和谐稳定上，努力做 出经得起实践、人民、历史检验的实绩。

第五，着力树立正确利益观，切实把人民利益放 在首位。坚持人民利益高于一切，是共产党员处理利 益问题的根本原则，也是领导千部加强党性修养的基 本要求。面对发展社会主义市场经济过程中出现的各 种利益诱惑，面对社会上存在的各种腐朽落后观念影 响，能不能坚持正确利益观，对领导干部是一个非常 现实的考验。共产党人是历史唯物论者，不讳言利 益，不否认社会成员有个人利益、个人抱负、个人追 求。领导干部也有制度和政策规定范围内的正当利 益。对于领导干部的正当利益，组织上应该考虑、照 顾、维护。但是，作为领导干部，不能一味追求个人 利益，更不能把个人利益凌驾于人民利益之上，尤其 不能看到社会上一些人富起来就感到心理失衡，觉得 自己吃了亏，总想着攀比仿效，总琢磨给自己找好后 路。要是这样想问题，没有不犯错误的！没有不走到 邪路上去的！大量案例警示我们，个人主义逐步发 展、恶性膨胀，必然导致以权谋私、走向消极腐败和堕落。各级领导干部一定要以人民利益为重，坚持把 实现个人追求与实现党的奋斗目标、人民利益紧密联 系起来，正确看待个人利益，正确看待个人得失，正 确把握利益关系，多想想为党和人民事业而牺牲的英 烈们，多想想那些至今衣食住行仍然有不少困难的群 众，多比比那些为党和人民任劳任怨辛勤工作的模范 人物，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所 惑，淡泊名利，克己奉公，努力实践共产党人高尚的人生价值。

第六，着力增强党的纪律观念，切实维护党的团 结统一。纪律严明和党性坚强密不可分，党性坚强的 人必定是模范遵守纪律的人。加强党性修养，严守党 的纪律，是对领导干部的基本要求，也是弘扬优良作 风、保证党的路线方针政策贯彻执行的前提条件。我 们党要始终成为团结带领全国各族人民发展中国特色 社会主义的坚强领导核心，战胜前进道路上可能出现 的各种困难和风险，必须发挥纪律严明这个优势。如 果大家对中央三令五申的禁令和规章置若罔闻、我行 我素，我们这个党就会被搞散，我们这个国家就会被 搞散，哪里还谈得上同心同德、万众一心为全面建设小康社会、发展中国特色社会主义而奋斗？越是推进 改革开放，越是发展社会主义市场经济，越要自觉遵 守和维护党的纪律。各级领导干部一定要严格遵守党 的政治纪律，坚决维护党的章程和党内政治生活准 则，自觉同党中央在思想上、政治上、行动上保持高 度一致，坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会 主义理论体系不动摇，坚持党的基本路线、基本纲 领、基本经验不动摇，坚持改革开放不动摇，保证中 央政令畅通。要严格遵守党的组织纪律，坚持民主集 中制，自觉维护党的组织原则，坚持任人唯贤，坚决 纠正用人上的不正之风，坚决反对拉帮结派、搞团团 伙伙。要严格遵守党的经济工作纪律，严格执行党的 经济工作方针政策，严格按照规章制度办事，不能超 越职权插手具体建设项目，更不能利用职权贪污受 贿、以权谋私、搞权钱交易。要严格遵守党的群众工 作纪律，决不允许侵犯群众权益，决不允许欺压群 众。要自觉遵守领导干部廉洁从政等各项纪律，严格 要求自己，严格要求配偶子女和身边工作人员，做到清正廉洁。

这里，我还要强调一个问题，就是领导干部必须始终坚持艰苦奋斗。这个问题，中央反复加以强调。 我二o o七年一月九日在中央纪委第七次全体会议上 讲话时，讲了领导干部要发扬八个方面的良好风气， 其中就强调要艰苦奋斗、勤俭节约。艰苦奋斗是中华 民族的传统美德，是我们党的传家宝，是凝聚人心、 战胜困难的强大力量。无论我国经济发展到什么水 平、物质条件改善到什么程度，艰苦奋斗的好传统都 不能丢。在当前形势下，坚持艰苦奋斗具有十分重要 的现实意义。各级领导干部要牢记我国基本国情，牢 记“两个务必”，大力发扬艰苦奋斗精神，牢固树立 过紧日子的观念，勤俭办一切事业，带头执行中央有 关精简经费幵支的要求，带头反对铺张浪费和大手大 脚，带头抵制享乐主义和奢靡之风，真正把有限的资 金和资源用在刀刃上，用在发展经济和改善民生上， 以优良作风带领广大党员、群众迎难而上、锐意改 革、共克时艰。

加强党性修养，树立和弘扬优良作风，关键是要 坚持求真务实、真抓实干。积极投身发展中国特色社 会主义伟大实践是各级领导干部增强党性、改进作 风、硪砺意志、增长才干的正确途径。还是那句老话：不干，半点马克思主义也没有。当前，应对国际 金融危机冲击、保持经济平稳较快发展，尤其需要 全党同志特别是领导干部增强忧患意识，树立坚定 信心，夙兴夜寐工作。既要把困难估计得更充分一 些、把应对措施考虑得更周全一些，又要注重从变化 的形势中捕捉和把握难得发展机遇、在逆境中发现和 培育有利因素。各级领导干部尤其是中青年干部要牢 固树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，认认 真真学习、老老实实做人、干干净净做事，坚持大处 着眼、小处着手，从自己做起，从身边做起，从点滴 做起，在为群众办实事、解难事、做好事的过程中培 养群众感情、增长工作才干，在条件艰苦、环境复 杂、矛盾集中的地方经受锻炼、成长成才，在推动科 学发展、促进社会和谐的伟大实践中奋发有为、建功立业。

(根据中央文献出版社2009年出版的 《十七大以来重要文献选编（上)》刊印)