加强党的纪律检查工作

(一九五0年五月六曰）

朱德

同志们：

自从去年H月中央颁布了《关于成立中央及各 级党的纪律检查委员会的决定》以来，各地方各部队 党的纪律检查委员会的组织，都已陆续建立起来，并 开始做了一些工作。我们中央一级党、政、军机关和 群众团体及其所属各级党的纪律检查委员会，也已相 继建立，并同样地开始做了一些工作。为了把工作做 得更好一些，今天特召开中央直属系统党、政、军、群各级党的纪律检查委员的联席会议。我想趁这个机 会来和大家谈谈下面几个问题：

一、纪律的重要和纪律检查工作的重大意义。

我们的党已经有了二十八年的历史，二十八年来 党的斗争经验，证明了在党内坚持铁的纪律是十分必 要的。大家知道，在我党二十八年来奋斗的过程中， 在毛泽东同志的领导下，曾经纠正了若干较为重大的 错误，因而克服了种种困难，保证了党的正确路线的 执行，保证了党的政策和决议的顺利实施，使中国革 命取得了今天的有重大历史意义的胜利。如果党内没 有纪律，或者不坚持执行党内纪律，那我们的党就会 成为一盘散沙，也就无法率领千百万群众去进行胜利 的斗争，取得像今天这样巨大规模的胜利。列宁曾 说过：“无产阶级的无条件的集中制和极严格的纪律， 是战胜资产阶级的基本条件之一。”毛泽东同志也说 过：“纪律是执行路线的保证。”这些话都是至理名言， 是从长期的革命斗争经验中所得出的结论。目前在全 党范围来说，因为有了毛泽东同志和党中央的坚强而 正确的领导，在党的路线、党的政策等重大问题上， 大家是不会有什么怀疑的。问题在于怎样保证党的路线、政策能够顺利执行，怎样更好地克服一切破坏党 的路线、政策的行为或倾向，不管这种行为和倾向是 出于有意或无意、自觉或不自觉。因此，继续在党内 坚持铁的纪律，进一步加强党的纪律性，以保证全党 的统一与集中，就成为十分必要的事情。

不仅如此，由于我党领导中国人民获得了决定性 的胜利，建立了人民民主专政的政权，并成为这一政 权的领导政党，因此，党在非党群众中的威望是很 高的；同时，党和党外人士合作的范围一天天广泛起 来，合作的事务一天天增多起来。正因为这样，所以 党的一言一行，对于全国人民的影响就很大。如果有 一部分甚至即使是很少数的党员有不好的言行，那就 会破坏党的战斗力，降低党在群众中的威望。因此， 坚持铁的纪律，加强党的纪律性，在今天就更有特殊 重大的意义。

我们每个参加纪律检查工作的同志，要经常地检 查了解：在党的组织中、党员中有没有违反党的政治 路线和政策，违反党章、党纪和党的决议，有无违犯 国家法律和法令，有无损害群众利益及脱离群众的官 僚主义等行为和倾向？如果有，就应很好地制止，使之不能继续存在下去；如果没有，就应很好地预防， 使这些坏的东西不能产生出来。这一工作做好了，我 们就能起保证作用，保证党的路线、政策、决议等等 都能正确执行，就能成为党委在贯彻政策、实行决议 方面的有力助手。因此，大家应认识到纪律检查工作 的重大意义，认真地担负起党所给予自己的光荣任 务，并努力地去完成它。

二、目前党内违反党的政策和党的纪律的情况。

二中全会以后，我党所领导的革命事业有了迅速 而巨大的发展。一年以来，我们取得了决定性的胜 利，解放了除台湾、西藏以外的全部国土，党员也由 三百多万发展到今天的四百五十万以上。一般说来， 我们的党员干部，在中央正确政策的领导下，工作是 努力的，有成绩的。如果没有全体党员干部的努力奋 斗，则我们的成绩不会有这样大。但是另一方面，我 们也有不少的党员干部在执行党的政策和完成工作任 务的过程中，产生了不少违反党的政策和党的纪律的 行为。这些行为已引起群众对我党不满的情绪，如果 不很好地加以克服，将使我党严重地脱离群众。下面 几种是表现得比较突出的：

第一，强迫命令、脱离群众，已达到相当严重的 程度。很多党员干部，特别是下级党员干部，他们在 进行征粮、收税、劝购公债、减租、土改等各项工作 中，往往为了单纯地完成任务而不择手段，釆取了蛮 横的不讲理的方法，随便捕人、吊打，或者纵容坏分 子随便捕人、吊打而不闻不问，这已经成为相当多的 事情。这些同志不了解：国家为了完成革命战争和稳 定金融物价而进行的征粮、收税、推销公债等工作所 不得不加于人民的负担已经不轻，为了使工作能够顺 利地进行，就要很好地向群众做宣传解释的工作，很 好地研究怎样才能更好地完成自己的工作任务，否则 群众就会埋怨甚至反对我们。可是我们这些同志却没 有很好地去考虑这些问题，虽然党曾再三地告诫过他 们：必须密切地联系群众，依靠群众，凡事要和群众 说清道理，商量着办。毛泽东同志也再三地告诫过我 们：做事要谦虚谨慎，戒骄戒躁，要善于与非党群众 团结合作，要站在群众之中，不要站在群众之上。而 我们这些有特权思想、习惯于简单强迫命令作风的同 志，不但不很好地学习和重视党的指示，反而自以为 是，一意孤行，因此就发生了很多违反党的政策和纪律的行为，使党在政治上遭受到相当重大的损失。

第二，官僚主义的作风进一步滋长起来。有些党 员干部，不注意国家大事，不关心群众痛苦，不了解 共产党员的重大任务是要随时随地去认识世界和改造 世界。这些同志对工作疲塌松懈，得过且过，逐渐失 去了作为共产党员的高贵品质。如拿生产救灾来说， 有些地区不少的党员干部，就没有把这个关系千百万 人民生命的重大问题很好地重视起来，所以在反映情 况、布置工作上都产生过一些严重的缺点和错误，结 果使人民的痛苦加深，使党和国家的损失加重。如果 我们的党员干部对这个问题注意得早一点，情况反映 得确实一点，布置工作比较切合实际一点，那末生产 和救灾工作是可以做得比现在好一点的，人民的痛苦 和损失也就可以减少一些或避免一些。这就不能不引 起我们严重的注意。这是官僚主义作风所表现出来的 一个方面。

另一方面，我们有一部分党员干部，对革命工作 和国家财产釆取了一种漠不关心、不负责任或不大负 责任的态度。这种工作态度，已产生了极端严重的 恶果。如铁路、矿山曾连续发生了重大的命案；工厂器材不断地遭受破坏或损坏；许多仓库被毁，物资被 盗、霉烂，等等。这些损失，计算起来是十分惊人 的。如果再加上浪费方面的损失，则其数字之更加惊 人，就可以想见。在目前国家财政仍是十分困难的情 形之下，我们某些党员干部的这种官僚主义作风，这 种对革命工作和国家财产的漠不关心和不负责任的 态度，应该视为是对党、对国家、对人民的犯罪行 为。凡是有这种态度有这种作风的同志，如果不痛加 改正，将不能取得党、国家和人民的原谅。为了有效 地纠正这一部分同志的错误思想、行为和作风，除了 经常地加强思想教育、开展批评与自我批评之外，还 要加强党的组织性和纪律性。只有这样，才能进一步 地把群众发动起来，才能做到使党员干部提高自觉， 并在群众的监督之下逐渐地把官僚主义这个坏毛病 克服。

第三，摆老资格、恃功挟赏的落后思想，在我们 某些党员干部中表现得特别突出。他们以功臣自居, 认为天下是他们打出来的，党和人民就必须给他们以 很高的地位和待遇。他们看不起党外人士，看不起群 众，轻视党的组织和纪律，轻视政府和法律。可惜得很，这些同志的落后思想和行为，恰恰表示他们已经 开始失掉了共产党员应有的品质。

不错，目前中国革命已经取得了基本的胜利。同 志们！如果我们要问天下是谁打下来的？这份功劳应 该归在谁身上？那我就要说：这个天下是全党同志和 群众一起打下来的，这份功劳应该首先归在人民大众 身上，而在我们党方面则应首先归在毛泽东同志身 上。试想想，在将近三十年与反革命敌人残酷的斗争 中，不知有多少先烈付出了他们的鲜血和头颅，如果 没有他们的英勇牺牲、前仆后继的英雄行为，那我们 要取得胜利是很难想象的。在我们党方面，如果没有 毛泽东同志的正确领导，如果没有毛泽东思想的指导. 而不断地纠正了各方面的缺点和错误，就不能使党和 人民革命事业得到如此迅速而巨大的发展，则胜利的 获得也同样地是很难想象的。如果哪一个同志以为自 己有了不起的功劳，要党和人民给予他以很高的地位 和待遇，这是完全不应该的。我们共产党人是改造 社会、改造世界的人物，即使你做得最好、贡献最 大，也不过只是做了你应该做的事情，有什么可以骄 傲的呢？我们共产党人胸襟要广阔，气量要宏大，要求自己比要求别人要严格一些，有功先归群众，有过 勇于担当，所谓“善则归诸人，过则归诸己”。这点 我们过去是这样，现在还是这样。所以，我想那些以 功臣自居的同志，还是要谦虚一点，老实一点，把精 力集中在革命事业上，不要为个人的地位、待遇等问 题去苦恼，不然党和人民就会丢弃你们，你们就会在 革命队伍中掉下队来，失去了和革命同伴共同前进的 机会。

看不起党外人士，看不起群众，这也是一种极端 幼稚、落后和错误的思想。这些同志不但不了解党外 人士在广大群众中的作用，也不了解只有群众才是创 造历史的英雄。要知道，天下是不能由少数人去包打 的，历史上从来没有过一个脱离了群众而能把天下包 打下来的人物。如果你认为自己很了不起，本事很 大，大到可以不要群众就能把天下打下来，那你不妨 试试看，看你能弄个什么结果出来？我看结果不会有 旁的，只能有一个：群众必然会把你拋弃掉。所以我 们一定要好好地团结党外人士，一定要密切联系并依 靠群众，相信群众的力量。只有这样，我们才能把事 情办好，把国家建设好；不然我们就会一事无成，就会犯错误，就会使党和国家受到严重的损失。

轻视党的组织和纪律，轻视政府和法律，也是不 对的。如果你有意见，可以在党内提出来，提得对， 组织就会釆纳。有些人不相信组织，说：“某某人比 较差”，“某某人我根本看不起他”。他们把个人问题 和组织问题混淆起来。有些人没有认识到纪律的重 要，认为党的纪律只是给一般党员遵守的，自己可以 例外。更有些人轻视政府和法律，认为政府算什么， 管不着我这个老党员；法律也只是给老百姓遵守的， 我可以不遵守。所有这些，都是剥削阶级的思想和行 为，对于我们共产党人来说，是一种耻辱。我们要做 一个好的共产党员，就要服从组织，遵守纪律，尊重 和爱护政府，遵守国家的法律和法令。

总之，我们这样不厌其详地谆谆告诫那些以功臣 自居的同志，目的无他，只是为了帮助他们，挽救他 们，使他们不致因此就掉下队来，仍能继续和我们一 道走向更高级、更美满的社会里去。

第四，贪污腐化的行为比过去增多了。据北京 市委报告：一年来党员干部违反政策、违犯政府法 律者共一百八十二人。济南市自一九四八年一月至一九四九年一月的一年中，党员干部因犯党纪而受处 分者五十八人，其中属于右倾、享乐、贪污腐化等原 因者占四分之三。只从北京、济南二市的情况就可以 看出，我党自进入城市以来，确有相当大的一部分党 员干部是发展了享乐思想的，因此贪污腐化的行为就 增多起来。这就不能不引起我们严重的警惕！为了更 有效地制止贪污腐化的行为，我们将请政府制订并颁 布一个《惩治贪污条例》，使任何一个贪污国家财产 的人，都逃不脱应有的惩处。

以上就是党员干部违反政策和纪律的主要情况。

为什么上述违反政策和纪律的事件在今天增多起 来，而且显得特别严重呢？这个原因可以从客观、主观两方面去找。

在客观上，一方面是由于革命的胜利，容易使我 们产生政治麻痹、思想松懈、骄傲自大等等许多坏东 西；另一方面，则是由于周围环境的包围与影响，如 与其他阶级合作，与留用人员共事，城市的花花绿 绿，等等。虽然帝国主义、封建主义、官僚资本主义 这几个曾经是强大的敌人，已基本上被我们打倒或即 将完全被我们打倒，但是它们所遗留下来的恶劣的思想、作风和风俗习惯等等，还必须经过十分艰巨的、 长期而坚韧的斗争才能逐渐消灭。因此，这些根深蒂 固的坏东西，不但在目前，而且在以后相当长的时期 内，还可以通过各个方面来不断地影响、侵袭和腐蚀 我们。这就是我们在胜利局面下所处的客观环境。如 果我们不能很好地战胜它、克服它，那它反过来就会 影响我们。比如说，我们有一部分同志在进人城市之 后，看到那个花花绿绿的世界，便眼花缭乱，学起样 来，把衣、食、住、行样样都弄得很阔绰。就以住房 子来说吧：有些同志总说房子挤、房子不好，其实我 们过去在山沟里的时候，成千成百人住在一个小村子 里，也还觉得不算挤，可是到了北京这样大的城市， 却说房子不够住了。这看来好像是个小问题，其实却 反映了一种严重的思想状况，应引起我们的严重注 意，否则，发展下去就有蜕化的危险！

党员干部违反政策纪律的行为在今天之所以特别 严重，除了上面分析过的客观原因之外，在主观上则 是由于我们党内的教育、党内的生活、党内的制度， 特别是党内纪律的执行等等方面，都还存在着许多 严重的缺点。这些缺点具体表现在：党内的教育往往不够认真经常，不完全切合实际；党内的生活也不够 正常和健全，特别在政府部门，在下级组织中，表现 得较为显著；党内的制度有些组织和单位执行得不够 严格，如请示报告制度就不按时认真执行，有个别的 单位到现在还存在着事前不请示、事后不报告的严重 现象；特别是党内纪律，一般都执行得很差，因此党 员干部的违犯党纪和违法事件就相当普遍。今后，我 们必须克服这些缺点，把党和人民的事业大大地推进—步。

三、如何克服党内违反政策和纪律的错误？

上面讲到的那些党员干部严重地违反党的政策和 纪律的现象，中央正在注意纠正。最近中央已提出了 整党的任务，发布了整党的指示，其目的，就是要把 我们党员干部中的那些强迫命令、脱离群众的作风以 及享乐腐化的思想和行为加以克服。各级党委必须根 据中央最近关于整党指示的精神去进行整训干部的工 作。这是一个长时期的、艰巨的教育工作，必须从检 查工作、总结经验中来反复教育党员干部，不断地提 高他们的政策水平和思想水平，使之克服缺点，改正 错误。为此，就要接受过去整风时期和土改整党时期的经验。过去整风时期，主要是靠教育，主要是改造 思想。在毛泽东同志“惩前毖后、治病救人”的正确 方针下，在改造党员干部思想上，特别是在改造小资 产阶级知识分子出身的党员干部的思想上，曾经收到 了巨大的效果，其成绩之大，影响之深，可以说是空 前的。但其缺点是很多地方对于改造思想作片面的理 解，对于必须执行的纪律也不执行了。因此，有些思 想不好的同志，动辄以思想未搞通为借口，掩盖其不 服从组织和违犯党的纪律的错误行为。这不能不说是 经验教训之一。在土改整党时期，同样也收到了很大 效果，这表现在：大大地打击了某些党员干部的强迫 命令作风，纯洁和巩固了农村党的组织，并很好地教 育了党员、干部和群众。可是在进行过程中，有些地 方简单地、片面地用组织手段来解决问题，因此处分 党员干部过多，使一部分错误不很严重的同志也受到 了不应有的惩处。这也不能不说是经验教训之一。这 次我们在执行整训干部任务的时候，就要吸收过去整 风时期以及土改整党时期的成功经验，避免曾经发生 过的错误缺点。要以思想教育为主，同时以执行纪律 为辅。对于那些党曾告诫在先而仍违反政策和纪律以及违犯了纪律仍拒不改正的党员干部，必须给以应有 的纪律处分。

在我们中央一级的党、政、军机关和群众团体 里，虽然像上述那种强迫命令、脱离群众的严重错误 的事件并不多，但是不是就没有违反政策和纪律的行 为呢？不能这样说。官僚主义、自由主义、不愿与党 外人士团结合作的情绪，对革命工作和国家财产的不 负责态度，以及摆老资格、闹地位、闹享受的个人主 义等等，依然很多。因此，在我们中央机关里，也必 须执行中央关于整党的指示，认真地检查一下我们的 党员干部有没有坏思想和坏作风？有没有违反党的政 策和党的纪律的行为？每个同志，都要自觉地检查和 反省自己。一定要把官僚主义、自由主义、不愿与党 外人士团结合作的情绪，对革命工作和国家财产的不 负责态度，以及摆老资格、闹地位、闹享受的个人主 义等等坏东西加以克服。这是一个十分艰巨的任务。 今天到会的同志，都要认真地把这个任务担负起来， 并以高度负责的精神和最大的努力协助同级党委去完 成这个任务。

用什么方法去完成这个任务呢？我想，主要的方法有三个：第一，领导上自上而下逐级地、经常地抓 紧纪律检查工作，同发扬党内外的民主、开展批评与 自我批评相结合。这两个方面同时夹攻，错误的思想 行为就能暴露出来，犯错误的同志就能得到大家的帮 助教育。第二，党内的教育工作同执行纪律相结合。 党内的教育工作是主要的，必须不断地提高每个党员 干部的政治、思想水平，才能使他们克服和避免错 误。但对那些犯了错误仍不肯改正的同志，却必须 执行纪律。因此，党内的教育工作必须同执行纪律 相结合。但又必须以党内教育为主，以执行纪律为 辅，不要一结合就分不清主辅，随意去处分党员千 部。第三，发现问题及时处理，随时总结经验，在 党刊或报纸上公布，以教育全党和人民。这一条是 很重要的。发现了问题，一定要即时处理，即时纠 正，不要积累起来算总帐，以免党员干部的错误愈 弄愈大，积重难返，最后把政治生命也葬送了。处 理以后，要随时总结经验，在党刊或报纸上公布出 来。这点很有作用，值得提倡。因为这样不但教育 了全党和人民，而且真正有效地教育了犯错误的党 员干部。有些人受了处分，只要不公布出来，那他还是满不在乎的，还是不容易改正错误的。如果我 们把它公开出来，在报上一登，到处都传遍了，他 的错误行为再也隐蔽不起来了。但也要注意：一定 要选择有重大教育意义的事件才能登报，不要小题 大作，事事乱登。否则，不但伤害了党员千部，而 且会收到相反的效果。

为了把我们的工作做好，要求每个担任纪律检查 工作的同志，都能做到下面几点：首先，要认识这个 工作的重要，按照中央所规定的各级纪律检查委员会 的任务与职权，参照中央纪律检查委员会的工作细 则，并根据自己机关的具体情况，去建立起自己经常 的工作。其次，自己要正派，要奉公守法，以身作 则，使自己成为遵守纪律、服从组织、团结群众的模 范。如果你自己做不到这些，人家就不大信服你，你 就很不容易去进行工作。第三，要认清是非，坚持原 则。所谓认清是非，就是看别人是否违反了政策和纪 律？违反的是哪一类？性质怎样？程度如何？所谓坚 持原则，就是不怕得罪人，不犯自由主义。不管任何 组织或个人，只要违反了政策，违犯了纪律，我们就 去检举、纠正。但不怕得罪人并不等于轻易提出和处理别人的问题。提出和处理别人的问题时，一定 要有根据，要慎重。要遵照毛泽东同志“惩前毖后、 治病救人”的方针，反对惩办主义。要从政治上着 眼，多注意政策性、原则性的问题，不要存心找人 家的岔子，把生活小事也提高到原则上去。第四， 在党委、总支或支部的领导下，依靠党员中的积极 分子，并注意取得广大群众的帮助，把自己的工作做好。

自然，我们的工作不是没有困难的。比如这个工 作是个新的工作，大家经验不多，需要边做边学，细 心摸索；又比如我们的人员和机构还不大充实，大 家都是兼职的多，干部少，工作忙，加以有些领导 机关对这个工作重视不够，就使这个工作进展得比 较缓慢。这都是我们工作中的困难。今天开过这个 会以后，大家要好好讨论研究，认清这个工作的重 要性，很好地把自己的工作担负起来。既然党和人 民要我们做这个工作，我们就不能推倭卸责，否则 我们自己也犯了无组织、无纪律的错误。今后，我 们将视条件、需要和可能，逐步地把机构和人员充 实起来。希望每个担负纪律检查工作的同志，不要因为工作中暂时可能存在的困难而放松自己的工作， 要有勇往直前的精神，不屈不挠地克服一切困难， 努力把工作做好，完成党和人民所托付给我们的重 大任务。

(根据人民出版社1983年出版的 《朱德选集》刊印)